6個港人1個貧 10年新高

香港經濟日報
A30 |  港聞 |  By 洪小晶     2009-09-28

6個港人1個貧 10年新高    

本港經濟發展迅速，卻未惠及社會基層，香港社會服務聯會（社聯）分析政府數據發現，本港高收入家庭入息過去20年倍增，但生活於低收入家庭的人數創10年新高、達124萬人，即約每6名港人中便有1人為窮人。

社聯呼籲政府，擴大對低收入人士經濟及就業支援。

富裕家入息中位數 升1.5倍

社聯就統計處數據分析發現，本港貧富懸殊愈趨嚴重，高收入家庭入息中位數由20年前的1.3萬元，升至今年上半年的3.26萬元，升幅達1.5倍；低收入家庭入息中位數則由5,000元升至9,000元，升幅少於1倍，令兩組別間的差距進一步擴大至2.6倍。

若考慮物價變化，高收入家庭實質入息中位數仍較20年前上升34.7%；相反，低收入家庭的實際購買力則下降3.3%，令「貧者愈貧，富者愈富」。

青年貧窮率 上半年增至2成

數據又顯示，本港今年上半年有近124萬人生活於貧窮家庭（收入少於全港住戶入息中位數一半的住戶），即約每6人有1人為窮人，比率創10年新高。15至24歲青年貧窮率由99年的15.4%升至今年上半年的20%，升幅近3成；亦有近27萬名長者活於貧窮家庭。

社聯業務總監（政策倡議及國際事務）蔡海偉表示，貧窮阻礙青年進修，令年輕一輩以至本港整體競爭力被削，並加劇青年濫藥等社會問題。

社聯倡撥資源 設短期職位

社聯行政總裁方敏生建議，政府增撥資源設立短期就業職位，以紓緩失業情況；並增加對綜援、失業人士以及青年的經濟或就業支援，亦應盡快訂立最低工資保障低收入人士。

勞工及福利局局長張建宗指，扶貧委員會有不同政策幫助市民，包括撥款3億給兒童發展基金，協助改善跨代貧窮，希望立法會盡快審議最低工資法案。

此外，香港政策透視進行的09年社會凝聚力研究，從民生、經濟、政治發展、身份認同、社會關係、官僚體制、文化及法律保障8個範疇，調查市民對社會凝聚力評價，發現港人認為本港民生及經濟凝聚力分別1.9分及2.45分，屬不合格水平（4分滿分、2.5分合格），整體平均數2.52分僅合格，香港政策透視指，本港貧富懸殊，失業及就業是市民最關注和擔心的問題，因此影響社會凝聚力。

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堅尼系數愈高 貧富愈懸殊

香港經濟日報
A30 |  港聞 |  知識庫     2009-09-28

堅尼系數愈高 貧富愈懸殊    

堅尼系數（Gini Coefficient）是以家庭收入為基礎計算的數字，以比較各國間貧富懸殊情況，反映收入分配差異。

系數介乎0至1之間，若所有家庭收入在同一水平，系數是0，意指絕對平等；若一個家庭擁有整個社會所有收入，系數是1，是最極端的貧富差距。系數數值愈大，貧富懸殊情況愈嚴重。

據統計處數字，香港的堅尼系數於91年是0.476，01年升至0.525，06年再增至歷史新高的0.533，數字高於多個已發展地區。不過，國際間對堅尼系數仍有爭議。

教局4招減書價 課本教材分開售

明報
A14 |  教育     2009-09-18

教局4 招減書價 課本教材分開售    

【明報專訊】教科書價格被指高昂，政府成立課本及電子學習資源發展專責小組檢討已接近尾聲，今日舉行最後一次會議。據悉，小組向書商拋出4 招替家長「減書價」建議，包括將教材及學習材料分拆出售，家長只負擔學習材料，預計可即時減價一成。分拆的教材則由學校支付，書商預計每校需負擔5 至10 萬元，要求政府「埋單」資助學校買教材，否則不會分拆出售。

小組最快月底前提交報告，下月交由立法會討論。據悉，政府4 招減書價建議，包括： 

將教材及學習材料分拆出售，減低課本價錢；

撥款予學校集體購書，向學生出租課本，循環再用；

大筆撥款推出電子教材，於部分學校試行電子教學；

課本改版年期由3 年建議延長至5 年，而且按需要申請改版。

減價一成校方付5 至10 萬有小組成員透露，整個教科書市場每年涉及約10 至15 億元，分拆教材及學習課本出售，家長購買學習課本可即時減低一成價錢。書商預計，分拆教材的費用由全港1000 所中、小學支付，大約需5 萬至10 萬元。有與會書商透露，教育局於會上表明，難以透過「專款專用」撥款資助學校購買教材，令書商大為不滿，擔心課本價錢減低後，學校繼續向書商「免費」索取教材。

另外，書商亦不滿小組建議延長改版年期至5 年，或按需要申請改版，認為3 年改版制度行之有效，不應改動。

津中冀政府資助

書商日前與中、小學議會會面，議會代表均指出，學校並無多餘款項購買教材，聯手要求政府「埋單」。津貼中學議會主席廖亞全表示，學校可負責教材費用1 至2 萬元，書商預計需要5 至10 萬元，期望教育局資助。不過，廖亞全認為5 至10 萬元的教材費是書商單方面的計算，各方尚需商討細節及釐清計算方法。他表示：「書商不能將開發教材的成本全轉嫁到學校。」立法會議員張文光則表示，政府拒絕「埋單」是只顧替家長節省開支博取掌聲，但不顧整體情况。他指出，分拆教材與課本可減低書價，預計每年書簿費津貼支出節省逾億元，可用作資助學校購買教材。他形容，既要求書商分拆，又不資助學校買教材，是「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。教育局發言人表示，小組仍在檢討，目前未有定案。

業界提電子書三大質疑 分售不現實 改版煩亂 誰付借用庫

大公報
A28 |  教育     2009-09-18

業界提電子書三大質疑 分售不現實 改版煩亂 誰付借用庫    

【本報訊】記者呂少群報道：電子書研究專責小組最快本月底提交報告前夕，課本出版界把握最後機會反映三大關注，即教師用書與學生用書分拆出售不現實、「按需要改版」實則添煩添亂和「課本借用庫」由誰付鈔。香港教育出版商會會長王偉文透露，一旦明年即行分拆之議，部分業界或即時叫停未推出的三分二新高中教材。

教育局副局長陳維安奉命率領十六人的「課本及電子學習資源發展專責小組」，以落實特首要求降低書價的指示。經一年討論，小組今天召開第九次會議，就四大建議拍板：試行在幾十間學校推出電子書；分拆出售教師用書和學生用書；把現行「三年可改版」變為「按需要可改版」；以及找一批學校試行「課本借用庫」。

清貧家庭未必可應付

代表本港幾十間課本出版社的中英文教出版事業協會（ACTPO） 和教育出版商會（HKEPA） 昨天約晤傳媒，HKEPA 會長王偉文表明，支持電子書方向，但要用電子書，連帶學生家中須有電腦兼可上網，本港幾十萬清貧家庭未必可應付。

盛傳教育局提議把學生課本和教師用書分作「學材」和「教材」，公開出售，讓書商藉此收回成本而不必再由家長全數付鈔。有關構思是將教師用書、教學光碟等教材改為「輔助用書」、「課餘學習光碟」，但與會書商紛紛反對，ACTPO義務秘書吳小倫直指徒增混亂，「小兒就讀一間名校，平日很多活動教學內容，有天回家說，老師忘記帶教師用書。」她關注，一旦教學重點和教法全公開，學生未必再用心上課，教師可能若有所失，有能力家長可能一口氣搜羅教材以助子女備試。

王偉文透露，據聞當局準備明年即行把教材和學材分拆，他引述會員出版社稱，一旦明年全面落實該建議，將馬上叫停未出版的新高中教材，足足涉及三分之二課本。

須有專款配套作教材

ACTPO 義務司庫吳志華表示，要落實課本與教師用書分拆之議，須有專款專用的配套措施供學校購買所需教材。兩大出版商會的教科書發言人李家駒補充，專款未必限於買教材，也可容許學校作其他教學支援，但專款專用之議似未為當局接納。吳志華和王偉文又回應課本附送光碟令書價高漲之說，同稱教學光碟大量生產成本不高，但開發教科書成本昂貴，「○三年至今中小學生大減，市場也減，最要命的是租金和成本依然高企，少一張光碟，可能只減幾元而已。」王偉文還引述學校議會與出版業界交換對「課本借閱庫」的意見，學界關注幾點：即誰付款買第一批借用的課本、管理借閱庫的人手從何而來，出版界則質疑可能只限於課外讀物等非主流課本，而新高中選修學科多種多樣，恐怕難以集體借閱。

王偉文趁機為出版新高中課本吐苦水，以經濟科為例，四年前編寫課本時，教育局和考評局建議內容要淺白，○八年金融海嘯一役令經濟科課本內容不得不修訂，但有關課本已全部按要求送審，接下來又要修訂重寫，但專責小組所謂「按需要改版」將令局方與業界各自表述。業界遂提議「四年可改版」，在新高中課本施行三年後再行修訂，避免不必要的震盪。